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互联网信息内容管理行政执法程序规定

国家互联网信息办公室令

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  《互联网信息内容管理行政执法程序规定》已经国家互联网信息办公室室务会议审议通过,现予公布,自201761日起施行。

主任 徐麟

2017年52

互联网信息内容管理行政执法程序规定

第一章 总则

    第一条 为了规范和保障互联网信息内容管理部门依法履行职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国网络安全法》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》,制定本规定。

    第二条 互联网信息内容管理部门依法实施行政执法,对违反有关互联网信息内容管理法律法规规章的行为实施行政处罚,适用本规定。

    本规定所称互联网信息内容管理部门,是指国家互联网信息办公室和地方互联网信息办公室。

    第三条 互联网信息内容管理部门实施行政执法,应当遵循公开、公平、公正的原则,做到事实清楚、证据确凿、程序合法、法律法规规章适用准确适当、执法文书使用规范。

    第四条 互联网信息内容管理部门建立行政执法督查制度。

    上级互联网信息内容管理部门对下级互联网信息内容管理部门实施的行政执法进行督查。

    第五条 互联网信息内容管理部门应当加强执法队伍建设,建立健全执法人员培训、考试考核、资格管理和持证上岗制度。

    执法人员应当参加互联网信息内容管理部门组织的法律知识和业务知识培训,并经行政执法资格考试或者考核合格,取得执法证后方可从事执法工作。

    执法证由国家互联网信息内容管理部门统一制定、核发或者授权省、自治区、直辖市互联网信息内容管理部门核发。

第二章 管辖

    第六条 行政处罚由违法行为发生地的互联网信息内容管理部门管辖。

    违法行为发生地包括实施违法行为的网站的《行政处罚决定书》(格式见附件14)。

    《行政处罚决定书》应当载明下列事项:

    (一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情况;

    (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

    (三)行政处罚的种类和依据;

    (四)行政处罚的履行方式和期限;

    (五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

    (六)作出行政处罚决定的互联网信息内容管理部门名称和作出决定的日期。

    行政处罚决定中涉及没收有关物品的,还应当附没收物品凭证。

    《行政处罚决定书》应当盖有作出行政处罚决定的互联网信息内容管理部门的印章。

    第四十条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将《行政处罚决定书》送达当事人。

第七章 执行与结案

    第四十一条 《行政处罚决定书》送达后,当事人应当在处罚决定的期限内予以履行。

    当事人确有经济困难,可以提出延期或者分期缴纳罚款的申请,并提交书面材料。经案件承办人审核,确定延期或者分期缴纳罚款的期限和金额,报互联网信息内容管理部门负责人批准后执行。

    第四十二条 互联网信息服务提供者违反相关法律法规规章,需由电信主管部门关闭网站、吊销互联网信息服务增值电信业务经营许可证或者取消备案的,转电信主管部门处理。

    第四十三条 当事人对互联网信息内容管理部门给予的行政处罚享有陈述、申辩权,对行政处罚决定不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    当事人对行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,但法律另有规定的除外。

    第四十四条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,作出处罚决定的互联网信息内容管理部门可以申请人民法院强制执行。

    互联网信息内容管理部门申请人民法院强制执行前应当填写《履行行政处罚决定催告书》(格式见附件15),书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。

    加处罚款的总数额不得超过原罚款数额。

    当事人进行陈述、申辩的,互联网信息内容管理部门应当对当事人提出的事实、理由和证据进行记录、复核,并制作陈述申辩笔录、陈述申辩复核意见书。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,互联网信息内容管理部门应当采纳。

    《履行行政处罚决定催告书》送达十个工作日后,当事人仍未履行处罚决定的,互联网信息内容管理部门可以申请人民法院强制执行,并填写《行政处罚强制执行申请书》(格式见附件16)。

    第四十五条 行政处罚决定履行或者执行后,办案人应当填写《行政处罚结案报告》(格式见附件17),将有关案件材料进行整理装订,归档保存。

第八章 附则

    第四十六条 本规定中的期限以时、日计算,开始的时和日不计算在内。期限届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为届满的日期。法律、法规另有规定的除外。

    第四十七条 本规定中的“以上”“以下”“以内”,均包括本数。

    第四十八条 国家互联网信息内容管理部门负责制定行政执法所适用的文书格式范本。各省、自治区、直辖市互联网信息内容管理部门可以参照文书格式范本,制定本行政区域行政处罚所适用的文书格式并自行印制。

    第四十九条 本规定自201761日起施行。

    附 件:

    1.案件来源登记表

    2.立案审批表

    3.不予立案审批表

    4.撤销立案审批表

    5.询问笔录

    6.登记保存物品清单

    7.登记保存物品通知书

    8.电子取证工作记录

    9.案件处理意见报告

    10.举行听证通知书

    11.听证笔录

    12.执法约谈笔录

    13.行政处罚意见告知书

    14.行政处罚决定书

    15.履行行政处罚决定催告书

    16.行政处罚强制执行申请书

    17.行政处罚结案报告

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